國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局8月3日聯(lián)合發(fā)布完善可再生能源綠色電力證書(shū)(綠證)制度，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力全覆蓋的通知。

　　通知明確綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。對(duì)全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

　　通知?jiǎng)澐至丝山灰拙G證與不可交易綠證(存量水電項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)了綠證供給側(cè)機(jī)制的理順。對(duì)于水電的綠證實(shí)現(xiàn)新老劃斷，同時(shí)體現(xiàn)出對(duì)水電綠色價(jià)值的認(rèn)可。此前常規(guī)水電被納入綠證覆蓋，但考慮到水電的巨大體量，市場(chǎng)對(duì)水電是否能夠拿到綠色價(jià)值一直存疑。通知中規(guī)定對(duì)存量常規(guī)水電項(xiàng)目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應(yīng)的綠證隨電量直接無(wú)償劃轉(zhuǎn)。對(duì)2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目，核發(fā)可交易綠證。

　　盡管供給側(cè)機(jī)制已經(jīng)基本理順，但需求側(cè)由誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)綠色價(jià)值才是重中之重。目前政策對(duì)綠色電力消費(fèi)還保持鼓勵(lì)的態(tài)度，下一步綠證和碳市場(chǎng)，和能耗雙控考核的銜接值得期待。

　　整體來(lái)看，在市場(chǎng)對(duì)綠電消納存在擔(dān)憂(yōu)的背景下，通知是對(duì)新能源運(yùn)營(yíng)板塊的利好。未來(lái)綠證價(jià)格要看供需情況，供給側(cè)機(jī)制已逐步理順，而需求端受到政策直接調(diào)節(jié)，需觀察相關(guān)政策對(duì)于強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)綠電的力度。目前市場(chǎng)對(duì)將分布式光伏、分散式風(fēng)電和新投產(chǎn)市場(chǎng)化水電納入可以納入綠色價(jià)值的范圍沒(méi)有預(yù)期，因而對(duì)分布式光伏運(yùn)營(yíng)商和有新投產(chǎn)的市場(chǎng)化水電企業(yè)有明確利好。